“智能先進(jin)”是《國家綜合立(li)體交通網規劃綱要(yao)》五大目標之一(yi)，著重于推動國家綜合立(li)體交通網基礎(chu)設施全要(yao)素(su)、全周期(qi)數字化，建(jian)設泛在先進(jin)的(de)交通信息(xi)基礎(chu)設施。可以理解為， 構建(jian)現代化高質量(liang)國家綜合立(li)體交通網，重點是加快交通新基建(jian)。
以綜合交通高質量發展為根本要求
隨著我國經濟社會主要(yao)(yao)矛(mao)盾的變(bian)化(hua)(hua)，交(jiao)通運輸需(xu)求(qiu)結構(gou)也發生著深刻(ke)變(bian)革，高品(pin)質、多(duo)樣化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)的旅客出行需(xu)求(qiu)不斷增強，高價值、小批量(liang)、時效(xiao)(xiao)強的貨物運輸需(xu)求(qiu)快(kuai)速(su)攀(pan)升。滿足人民日益增長的美好生活需(xu)要(yao)(yao)，需(xu)要(yao)(yao)全(quan)面提升綜合立(li)體交(jiao)通網基礎設(she)施的服務質量(liang)和(he)效(xiao)(xiao)率。
提升基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施的服(fu)務質(zhi)量(liang)(liang)和(he)效率，要從“存(cun)量(liang)(liang)優化(hua)盤(pan)活，增量(liang)(liang)創新(xin)發(fa)(fa)展”兩方面下功夫。“存(cun)量(liang)(liang)優化(hua)盤(pan)活”，就是要用信息(xi)化(hua)手段(duan)對傳(chuan)統基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施賦(fu)能(neng)，積極穩妥地推(tui)(tui)進規模(mo)龐大的既有基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施數(shu)字轉(zhuan)型(xing)、智慧(hui)升級，補(bu)齊運(yun)行和(he)服(fu)務短板，挖掘存(cun)量(liang)(liang)資產的潛(qian)能(neng)。“增量(liang)(liang)創新(xin)發(fa)(fa)展”，就是要推(tui)(tui)動新(xin)一(yi)代信息(xi)技術(shu)與(yu)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)的深度融(rong)合(he)，創新(xin)交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)、養護、運(yun)營、管理和(he)服(fu)務模(mo)式，培育新(xin)業(ye)態(tai)，服(fu)務消費升級。推(tui)(tui)進國家(jia)綜合(he)立體交(jiao)(jiao)通(tong)網基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施的高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，就是要以(yi)新(xin)基(ji)建(jian)為核心(xin)，通(tong)過(guo)科技賦(fu)能(neng)，實現智慧(hui)引領。
以推進融合發展為主攻方向
交(jiao)通(tong)運輸被(bei)普遍認(ren)為是5G、北斗(dou)系(xi)統(tong)等(deng)信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)術以及新(xin)能源新(xin)材料應(ying)用的主要領域。加快建設交(jiao)通(tong)運輸新(xin)型基礎(chu)設施，以新(xin)一代(dai)信(xin)息技(ji)術為牽引，推動(dong)交(jiao)通(tong)基礎(chu)設施網、運輸服務網、信(xin)息網、能源網融合發展，將(jiang)極大程度促進交(jiao)通(tong)基礎(chu)設施提效能、擴(kuo)功能、增動(dong)能。
交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)部2020年8月印發的(de)《關(guan)于(yu)推(tui)動交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)領域新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的(de)指導意見(jian)》提出，打(da)造(zao)融(rong)合高效(xiao)的(de)智(zhi)慧交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施、助力信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、完善行業創(chuang)新(xin)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施等三大領域14項(xiang)主要任(ren)務(wu)。推(tui)動交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施與公共(gong)信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施的(de)統籌布局(ju)、共(gong)建(jian)共(gong)享，既能(neng)(neng)夠有利于(yu)在交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施沿線推(tui)廣應用具備(bei)(bei)多維感知、智(zhi)能(neng)(neng)網聯等功能(neng)(neng)的(de)終端(duan)設(she)(she)備(bei)(bei)，構建(jian)云(yun)邊協(xie)同的(de)一體化管控(kong)平臺；又能(neng)(neng)夠為5G、物聯網、北斗系統、人工智(zhi)能(neng)(neng)等推(tui)廣應用創(chuang)造(zao)有利條件，支撐網絡強國(guo)(guo)、數(shu)字中國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家(jia)戰略，是(shi)實現國(guo)(guo)家(jia)綜(zong)合立(li)體交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網服(fu)務(wu)質量和效(xiao)率提升的(de)主攻(gong)方向。
加快推進新型基礎設施建設
推(tui)動(dong)干(gan)線網(wang)絡(luo)數(shu)字化。構建70萬(wan)公里(li)左右的國家綜(zong)合(he)(he)立體交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)“一張網(wang)”是關鍵任務，也是推(tui)進交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運輸領域新型(xing)基礎設施(shi)建設的主(zhu)陣地。交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)新基建要(yao)以突出“基建”屬性，依托綜(zong)合(he)(he)立體交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)，推(tui)動(dong)新型(xing)基礎設施(shi)和傳(chuan)統基礎設施(shi)的統籌并進。要(yao)加(jia)快先進信息(xi)技術融合(he)(he)應用，推(tui)進交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)基礎設施(shi)全要(yao)素、全周期數(shu)字化，全方(fang)位布局交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)感知網(wang)絡(luo)，部署關鍵部位主(zhu)動(dong)預警(jing)設施(shi)，提(ti)升干(gan)線網(wang)絡(luo)多維監測、精準管控(kong)、協同服務能力，保障交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)安全，緩(huan)解交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)擁(yong)堵，提(ti)升運行效率。
推動(dong)重要節點(dian)智(zhi)能化。綜(zong)(zong)合交通樞紐是極、組(zu)群、組(zu)團與(yu)主軸、走廊、通道之間(jian)轉換銜(xian)接(jie)的(de)關鍵節點(dian)，是實現國際(ji)國內運輸(shu)、城市(shi)內外交通、多(duo)種運輸(shu)方式(shi)一體(ti)融合的(de)空間(jian)載體(ti)。交通新基建要加快提升樞紐的(de)智(zhi)能化水(shui)平，鼓勵(li)引(yin)導物流園區、港口、機場、貨運場站(zhan)等(deng)(deng)廣(guang)泛應用物聯網、自(zi)動(dong)化等(deng)(deng)技術，加快自(zi)動(dong)化遠程作業、智(zhi)能化生產調度、全流程信息服務以及自(zi)動(dong)駕駛規模化等(deng)(deng)綜(zong)(zong)合應用。
打造(zao)綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)“數(shu)據(ju)大(da)腦”。交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)新(xin)(xin)基建不(bu)僅要推動新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)品的外場應用(yong)，也(ye)要重視(shi)新(xin)(xin)數(shu)據(ju)、新(xin)(xin)模型在內部的融(rong)合(he)(he)開發。要推進綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)大(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)體系(xi)建設(she)，推動形成質量高、覆蓋廣、體系(xi)全(quan)的交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)大(da)數(shu)據(ju)集，實(shi)現(xian)綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)大(da)數(shu)據(ju)“可(ke)聚、可(ke)達、可(ke)用(yong)”。綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)政府、社會大(da)數(shu)據(ju)資(zi)源，實(shi)現(xian)高效采(cai)集、有效整合(he)(he)、深化(hua)應用(yong)，提升綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)精準感知(zhi)、精確分析、精細(xi)管理和精心(xin)服務能力(li)。
多方謀劃統籌布局合力推進
新(xin)(xin)基建賦能國家(jia)綜合立(li)體交(jiao)通網高質量發展(zhan)，加快(kuai)新(xin)(xin)型(xing)基礎設(she)施建設(she)，有以下幾點建議：
建立健全實(shi)(shi)施機制。強化(hua)部(bu)門協同和上(shang)下聯動(dong)，各地交通運輸主管部(bu)門應根據(ju)部(bu)關于(yu)新基建要求(qiu)，研究制定符合(he)本地區實(shi)(shi)際(ji)交通新基建實(shi)(shi)施方案(an)，明確實(shi)(shi)施路徑(jing)、階段(duan)目標。
加強統籌(chou)布局。結合交(jiao)通強國建設試點(dian)、“十四五”相(xiang)關(guan)規劃謀(mou)劃一批戰略性、牽引性、標(biao)志性交(jiao)通新基建重(zhong)點(dian)項目，穩妥有序推進項目落地實施，通過(guo)相(xiang)關(guan)試點(dian)和重(zhong)點(dian)工程，形成可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣(guang)的(de)經驗。
構(gou)建(jian)適應智慧化發展(zhan)要求的標(biao)準(zhun)體(ti)系。一(yi)體(ti)推進新基建(jian)“硬件”與(yu)“軟件”建(jian)設(she)，加強運營模(mo)式研究，打(da)造(zao)實用、有效、先進應用場景。加強重點(dian)(dian)領域標(biao)準(zhun)供給(gei)，分類制(zhi)定關鍵性、基礎性標(biao)準(zhun)，及(ji)時將試點(dian)(dian)成果轉化為標(biao)準(zhun)。
形成多元化(hua)投融(rong)資(zi)機制。落實中央與地方在交通運(yun)輸領域的財政事權和(he)支出責(ze)任(ren)，發揮好各級財政專項資(zi)金(jin)的支持(chi)引導(dao)作用，充分運(yun)用市場機制，多元化(hua)拓寬投融(rong)資(zi)渠道。
營造創新發展環(huan)境。強化部門(men)協(xie)同、區域協(xie)調和跨界合作，營造創新要素集(ji)聚、市場主體互(hu)利共贏、公平有序發展的產業環(huan)境。
（作者單位：交通運輸部規劃研究(jiu)院）
